Švajčiarsko od 10. septembra zakazuje sudánske zlato. Z Emirátov doviezlo za prvých deväť mesiacov 2025 kov za 27 miliárd frankov, pri ktorom Swissaid pochybuje o pôvode

Švajčiarska spolková rada 9. septembra schválila zákaz nákupu, dovozu a tranzitu zlata sudánskeho pôvodu a opatrenie nadobúda účinnosť 10. septembra. Vzťahuje sa aj na služby a finančné prostriedky poskytnuté v súvislosti s takým zlatom a na predaj a dodávku vybraných chemikálií používaných pri ťažbe zlata do Sudánu. Bern tým podľa vlastného oznámenia preberá rozhodnutie, ktoré Európska únia prijala 13. júla.

Zákaz je viazaný na pôvod kovu. Práve tam sa ale podľa švajčiarskej organizácie Swissaid otvára medzera: len za prvých deväť mesiacov roka 2025 doviezlo Švajčiarsko zo Spojených arabských emirátov 316 ton zlata v hodnote 27 miliárd frankov, ktorého skutočný pôvod podľa organizácie nie je známy.

Čo Bern zakázal

Zákaz sa netýka len samotného kovu. Mieri na nákup, dovoz a prevoz zlata sudánskeho pôvodu, na služby a finančné prostriedky poskytnuté v súvislosti s takým zlatom a na predaj a dodávku vybraných chemikálií používaných pri ťažbe a získavaní zlata do Sudánu. Spolková rada v oznámení uvádza, že je naďalej mimoriadne znepokojená humanitárnou situáciou v Sudáne a že ťažba zlata a obchod s ním predstavujú podľa dostupných správ dôležitý zdroj financovania vojny. Švajčiarska spolková rada ↗

Nová položka sa vkladá do existujúceho nariadenia o opatreniach voči Sudánu. Tým Švajčiarsko od roku 2005 vykonáva sankcie Organizácie Spojených národov a od roku 2023 cez to isté nariadenie preberá aj dodatočné opatrenia Únie. Nariadenie obsahuje zbrojné embargo a cielené finančné a cestovné sankcie, ktoré sa v súčasnosti vzťahujú na 36 osôb, organizácií a firiem. Švajčiarska spolková rada ↗ AWP ↗

V rovnakom oznámení Spolková rada pripomína, že vo Švajčiarsku už dnes platia prísne povinnosti náležitej starostlivosti pri dovoze zlata a ďalších drahých kovov a že majú predchádzať aj obchodu s konfliktnými surovinami. Švajčiarska spolková rada ↗

Kde vedie hranica zákazu

Nový zákaz stojí na pôvode kovu, takže rozhodovať bude preukazovanie tohto pôvodu. Švajčiarska verejnoprávna SWI swissinfo.ch v novembri 2025 zhrnula, čo o ceste sudánskeho zlata na svetový trh hovoria dostupné obchodné údaje. Podľa údajov sudánskej centrálnej banky odobrali Emiráty v prvom polroku 2025 približne deväťdesiat percent oficiálneho sudánskeho vývozu zlata. Swissaid k tomu s odvolaním na štatistiku OSN Comtrade uvádza, že Emiráty v roku 2024 doviezli priamo zo Sudánu 29 ton zlata oproti 17 tonám o rok skôr, a v tom istom roku doviezli aj 27 ton z Egypta, 18 ton z Čadu a 9 ton z Líbye. Že tieto objemy pochádzajú zo Sudánu, je výklad organizácie, nie údaj zo štatistiky. Emirátske dáta za rok 2024 boli navyše z Comtrade stiahnuté a platforma podľa swissinfa uviedla, že ich preveruje pre odchýlky od dovtedajších trendov. SWI swissinfo.ch ↗

Samostatným údajom je to, koľko zlata z Emirátov odoberá Švajčiarsko. Medzi januárom a septembrom 2025 to bolo 316 ton v hodnote 27 miliárd frankov, čo je vyše dvojnásobok ročného priemeru od roku 2015. „Keď sa pozriete na ten nárast zlata dovezeného do Švajčiarska z Emirátov, je to naozaj znepokojivé," povedal swissinfu ešte v novembri 2025, teda pred prijatím nového zákazu, vedúci surovinovej sekcie Swissaid Marc Ummel. „Je zjavné, že tu máme medzeru vo vykonávaní sankcií. Existuje riziko, že to zlato bolo dovezené v rozpore so sankciami voči Sudánu, a švajčiarske úrady by to mali preveriť." SWI swissinfo.ch ↗

Ummel zároveň odmieta, že by sa dalo hovoriť o zlate jednej strany konfliktu. „Je to konfliktné zlato," povedal. „Bez ohľadu na to, či prichádza od Síl rýchlej podpory alebo od sudánskych ozbrojených síl. Je jasné, že svoje pôsobenie v konflikte financujú týmto obchodom so zlatom." SWI swissinfo.ch ↗

Čo na to rafinéria a Emiráty

Prevádzková riaditeľka rafinérie Valcambi Simone Knoblochová pre swissinfo uviedla, že podnik má „postupy zodpovedného získavania zdrojov zavedené celé desaťročia" a že majú zabrániť vstupu nelegitímneho zlata pochybného pôvodu do dodávateľského reťazca, aj toho z Emirátov. Rafinéria podľa nej prijíma dodávky len z dvoch schválených emirátskych rafinérií, ktoré každoročne preveruje, a údaje o subdodávateľoch podľa jej slov drží v softvéri, ktorý ich pomocou blockchainu zabezpečí proti dodatočnej zmene. SWI swissinfo.ch ↗

Všetky veľké švajčiarske rafinérie vrátane Valcambi a Metaloru sú členmi Londýnskej asociácie trhu s drahými kovmi, čo od nich vyžaduje dodržiavanie štandardov náležitej starostlivosti OECD. Swissaid napriek tomu upozorňuje, že v sledovateľnosti, náležitej starostlivosti a transparentnosti ostávajú medzery, a výhrady k tomuto štandardu podľa swissinfa vzniesla aj Európska komisia. Valcambi sa navyše v októbri 2023 rozišla so Švajčiarskym zväzom výrobcov a obchodníkov s drahými kovmi. Ten 29. januára 2026 spustil verejnú platformu o pôvode kovov spracúvaných vo Švajčiarsku, do ktorej sa údaje nečlena nedostanú. SWI swissinfo.ch ↗ Švajčiarsky zväz drahých kovov ↗ Švajčiarsky zväz drahých kovov ↗

Emiráty sa proti obvineniam ohradzujú. Podľa swissinfa verejne odmietli tvrdenia, že ktorejkoľvek bojujúcej strane v Sudáne dodávajú zbrane alebo vojenskú podporu. Na sivom zozname Finančnej akčnej skupiny boli od roku 2022 do roku 2024, okrem iného pre slabý dohľad nad obchodom so zlatom a nad voľnými zónami. Vyradili ich z neho vo februári 2024 po celkovom pokroku v boji proti praniu špinavých peňazí, ku ktorému patrili aj pravidlá pre zodpovedné získavanie zlata odvodené od usmernenia OECD. To nie je plošný zákaz kovu z konfliktných oblastí, ale postup náležitej starostlivosti. SWI swissinfo.ch ↗

Vojna v pozadí

Vojna v Sudáne sa začala v apríli 2023 mocenským sporom medzi armádou a Silami rýchlej podpory, ktoré vyrástli z darfúrskych milícií Džandžavíd. Podľa swissinfa si k novembru 2025 vyžiadala desaťtisíce mŕtvych, vyhnala z domovov vyše štrnásť miliónov ľudí a časť krajiny uvrhla do hladomoru. SWI swissinfo.ch ↗

Emiráty sa v tejto vojne spomínajú aj mimo obchodu s kovom. Nezávislá medzinárodná vyšetrovacia misia OSN pre Sudán zverejnila 3. septembra správu, podľa ktorej Emiráty a Kolumbia slúžia ako operačná základňa pre náborárov a logistických sprostredkovateľov, ktorí do konfliktu privádzajú ľudí a zbrane. Misia opisuje účasť bývalých kolumbijských vojakov na obsluhe bojových dronov, delostrelectva a pokročilých zbraní po boku jednotiek Síl rýchlej podpory v Darfúre a Kordofáne, pričom podľa správy sa ich počet môže blížiť k dvom tisícom. Ako tranzitné body uvádza Čad, juhovýchodnú Líbyu a somálske Bosaso. OSN ↗

Limity tohto pohľadu

Údaje o emirátskych a švajčiarskych dovozoch pochádzajú z obchodných štatistík, ale výklad, že ide o konfliktné zlato, je hodnotením Swissaid — organizácie, ktorá na tento obchod dlhodobo upozorňuje a presadzuje prísnejšiu reguláciu. Prebratie švajčiarskymi médiami nie je nezávislým overením tohto výkladu.

Údaje majú rôzne obdobia a treba ich držať oddelene: dovoz Emirátov zo Sudánu je za rok 2024 v porovnaní s rokom 2023, podiel Emirátov na sudánskom vývoze za prvý polrok 2025 a švajčiarsky dovoz z Emirátov za január až september 2025. Ani jeden z nich nehovorí o tom, aká je situácia dnes, ani o tom, či sa toky po júlovom rozhodnutí Únie zmenili.

Aký objem obchodu zákaz reálne zasiahne, sa z dostupných materiálov vyčísliť nedá. Nepomohol by ani údaj o priamom dovoze zo Sudánu do Švajčiarska: zákaz sa vzťahuje aj na nákup a súvisiace služby a hlavná otázka článku sa navyše týka kovu, ktorý prichádza cez tretiu krajinu.

Napokon treba oddeliť, kto čo tvrdí. Že Emiráty skryto podporujú Sily rýchlej podpory, tvrdí sudánska armáda, teda strana konfliktu. Abú Zabí to odmieta a zároveň udržiava väzby so sudánskou vládou vedenou armádou. Vyšetrovacia misia OSN píše o aktéroch pôsobiacich z územia týchto krajín, nie o riadení zo strany ich vlád.

Čo sleduje hotinfo